Кто противостоит реформе аппарата Омбудсмена?

Атыр Абдрахматова была избрана на должность Акыйкатчы 2 марта 2022 года. За 20 лет существования института акыйкатчы, этот орган не всегда выполнял свои непосредственные фукнции, по контролю за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике.

Атыр Абдрахматова решила, что реформа организации, поможет ее сохранить. Институт Омбудсмена в большинстве странах мира, как и в Кыргызстане является институтом одного человека – Омбудсмена. Ведь Омбудсмен лично приносит присягу, несет персональную ответственность перед народом в лице парламента за свою правозащитную работу. Аппарат омбудсмена должен обеспечивать его деятельность. Однако Абдрахматова столкнулась с саботажем в своем ведомстве, сотрудники аппарата, впрочем как и во всех государственных структурах, где проводятся реформы пишут жалобы на нового руководителя во все инстанции.

«Аппарат обеспечивает его деятельность, а не пишет жалобы на Омбудсмена, или саботирует работу Национального правозащитного учреждения как это уже было неоднократно в истории Института акыйкатчы за 20 лет существования. Из-за чего, в обществе давно обсуждается вопрос необходимости такого органа. Подобные действия являются нарушением как трудового законодательства, так и закона “Об Омбудсмене (Акыйкатчы) КР”, закона «О государственной гражданской и муниципальной службе» (статьи 14-15). Цель некоторых политических групп используя недовольство отдельных сотрудников Аппарата акыйкатчы к новым требованиям в работе, дискредитировать А. Абдрахматову понятна и ожидаема, так как этот инструмент работает в системе государственной службы всегда», — считает Абдрахматова.

Она отмечает, что несмотря на продолжение попыток вмешательства и воспрепятствования деятельности акыйкатчы, реформа Института омбудсмена будет продолжена совместно с депутатами Жогорку Кенеша, представителями неправительственных правозащитных организаций.

Отмечается, что при этом все сотрудники получают в соответствии с законодательством заработную плату, а вопросы ежемесячной надбавки к основной заработной плате «за сложность, качество, результаты труда, проявление инициативы и ненормированный режим работы в размере до 50% к должностному окладу» стал вопросом постоянных манипуляций, саботажа. Стоит отметить, что ранее все сотрудники без исключения при всех омбудсменах получали эти надбавки вне зависимости от сложности, качества, результатов труда, ненормированности режима работы. Однако в этом году, указом Президента заработная плата всех государственных служащих была поднята в среднем в два раза, также были увеличены размеры заработной платы сотрудников Аппарата акыйкатчы. Вопрос надбавок к основной заработной плате был упорядочен, в соответствии с трудовым законодательством и законом «Об акыйкатчы (Омбудсмене) Кыргызской Республики», где в части 2 статьи 14 указано, что для обеспечения деятельности акыйкатчы (Омбудсмена) создается рабочий Аппарат Омбудсмена. Вся экономия бюджетных средств за счет неиспользованных сумм за надбавки остаются в бюджете страны»

«Несколько месяцев назад, один из сотрудников Аппарата Омбудсмена сообщил, что к нему обращался сотрудник ГКНБ с просьбой написать жалобу на акыйкатчы А. Абдрахматову от работающих в Аппарате сотрудников, так как жалобы уволившихся не подтвердились. Сотрудник ГКНБ якобы сказал, что требование дискредитировать омбудсмена любыми средствами, возбудить уголовное дело и попытаться снять с должности через депутатов исходит от самого главы ГКНБ. В связи с чем, принимая во внимание высокий уровень сплетен и интриг на государственной службе в стране, в целях недопущения провокаций и необоснованных взаимных обвинений двух государственных органов, понимая что все руководство страны занято решением вопроса пострадавших от вооруженной агрессии Таджикистана, от акыйкатчы было направлено предложение о встрече при любой возможности в адрес К. Ташиева. В настоящее время со стороны некоторых сотрудников Аппарата начались сборы подписей против акыйкатчы А. Абдрахматовой, при этом вновь звучит имя главы ГКНБ, зазвучали имена главы государства и Кабинета министров. Попытки используя политическую ситуацию в стране, имена должностных лиц дискредитировать акыйкатчы возобновились на фоне проводимых изменений в структуре Аппарата (реорганизации)», — говорит Абдрахматова.

В связи с чем, в целях сохранения Института омбудсмена в Кыргызской Республики, акыйкатчы А. Абдрахматовой создана комиссия для проведения кадровых изменений в Аппарате омбудсмена с участием депутатов парламента от каждой фракции, депутатской группы и трех депутатов не вошедших в какую-либо фракцию или депутатскую группу, а также представителей Аппарата президента, ГКНБ и правозащитных не правительственных организаций. Членам комиссии будет предоставлена вся отчетная информация о каждом сотруднике, предоставлена возможность задать вопросы по стандартам правозащитной деятельности и оценить приверженность ценностям прав человека и их защиты. Результаты работы комиссии будут публичны.

Отмечается, что такой подход к реформированию Института по мнению акыйкатчы позволит поставить точку в воспрепятствовании работе омбудсмена, попытках разных должностных лиц трудоустроить или сохранить на должности своих людей, а также остановит провокации в адрес Омбудсмена, и создаст возможность завершить реформу Института, усилить его работу используя все возможности в рамках международного мандата, повысить доверие среди граждан, и главное быть полезным своему народу.

«Молчание акыйкатчы на все провокации, интриги и попытки дискредитации нельзя воспринимать за слабость», — говорит Абдрахматова.

По словам акыйкатчы, по ранее написанным жалобам, в том числе распространенных в средствах массовой информации была проведена проверка Генеральной прокуратуры, которая закончилась 19-октября. За три недели проверки прокуратура не нашла каких-либо подтверждений доводов жалоб о нарушениях в кадровых вопросах, финансово-хозяйственной деятельности, начислений заработной платы и т.д., о чем заявителям был дан ответ. По результатам проверки Генеральная прокуратура внесла омбудсмену представление о выявленных нарушениях со стороны сотрудников Аппарата по срокам и порядке рассмотрения обращений граждан.