География расширилась, кыргызстанцы едут на заработки не только в Россию. В Бишкеке презентовали исследование по миграции

Структура миграционного притока из стран региона Центральной Азии в Россию стала менятся. По данным ЕАБР, доля прибывающих в Россию граждан Кыргызской Республики сократилась с 19.9% в 2021 году до 15.2% в 2023 году в общей структуре миграции. По статистике МВД России, количество суммарных пересечений границы гражданами Кыргызстана за прошедший год составило 1 млн 100 тысяч. При этом предполагается, что с целью трудоустройства въехали порядка 700 тысяч граждан КР. Нацстатком же сообщает, что за пределы страны выехали — 872,9 тыс. человек, из них 99,5% отправились в страны СНГ, а 4 тыс. человек, или 0,5% — в страны вне СНГ. Основными странами куда направляются мигранты являются Россия (870,3 тыс. человек), Казахстан (2,2 тыс. человек), Турция (1,8 тыс. человек). Эти данные следуют из Миграционного ежегодника 2023: Формирование миграционных политик в странах ЦА и РФ в современных условиях”.

Ежегодник был  разработан в рамках сотрудничества между представительством Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии и Тянь-Шаньским аналитическим центром АУЦА.

Авторами исследования являются эксперты: Лейла Деловарова (раздел по Казахстану), Татьяна Злобина (раздел по Кыргызстану), Дмитрий Полетаев (разделы по России и Туркменистану), Саодат Олимова (раздел по Таджикистану), Людмила Максакова (раздел по Узбекистану).

Автор исследования по Кыргызстану, Татьяна Злобина презентовала результаты для государственных служащих и партнеров Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии.

Если следовать отчету, военные конфликты в Афганистане и на юго-востоке Украины изменили природу миграционных процессов на евразийском пространстве. Были сформированы новые тенденции под воздействием изменения общественно-политической обстановки как внутри стран, так и под воздействием конфликтов, развивающихся в регионе (Россия-Украина, Афганистан). Так, сохраняющаяся напряженность в Афганистане приводит к росту численности граждан Таджикистана, получающих гражданство России. Конфликт на юго-востоке Украины в 2022-2023 гг. привел, с одной стороны, к выезду не менее 500 тыс. россиян из России, а с другой стороны, к въезду в Россию не менее 3 млн. беженцев из Украины.

Тенденции во внешней трудовой миграции для стран ЦА оказались такими:

• Расширение географии трудоустройства;
• Увеличение объема организованного трудоустройства;
• Включение в систему оргнабора западных стран;
• Рост потребности в квалифицированной рабочей силе в странах приема;
• Модернизация организационной системы управления внешней и внутренней  миграции

По словам Татьяны Злобиной все данные ежегодника были собраны за два года. В большей степени это касается изменений законов в странах Центральной Азии.  

«Надо понимать и о статусе этого исследования, это не аналитическая работа, это обзор, это сборник фактов за прошедший период, которые позволили сформировать новые направления миграционной политики в странах ЦА под воздействием конфликтов, развивающихся в нашем регионе. В еженедельник включена и Россия, хотя это не Центрально-Азиатский регион, но она является страной направления трудящихся мигрантов. И наша законодательная и миграционная политика развивается во взаимосвязи как в странах отправления мигрантов, так и в странах направления», — сказала Злобина на презентации ежегодника.

Заместитель главы Представительства Фонда Ханнса Зайделя в Центральной Азии, Каныбек Сыдыкбеков выразил надежду, что проведенный авторами обзор ситуации будет очень полезен при выработке государственных программ по вопросам миграции. Отмечается, что миграция — это общемировое явление, за которым также следит Фонд Ханнса Зайделя по всему миру. Причина этого в том, что миграция в настоящее время является большой проблемой и фактором развития в странах в Центральной Азии. Миграция распространяется не только на Центральную Азию, но и на европейские страны.

Директор Госагентства по делам госслужбы и МСУ Кудайберген Базарбаев сообщил, что государством в настоящее время проводится большая работа по организованному выезду наших граждан в зарубежье.

«Сегодня расширяется география выезда наших граждан, но при этом Россия остается главной страной, куда в основном выезжают наши мигранты. И здесь тоже наша страна наладила организованный набор наших людей, это дает гарантии безопасности, соблюдения законности в отношении наших граждан в Российской Федерации. Раньше в основном доминировали частные выезды, где никто ничего не гарантировал и многие наши люди попадали небольшие ловушки и оказывались в трудной ситуации. На сегодняшний день все эти вопросы решаются. Здесь было сказано про наш центр, где проводится работа по организации выезда наших граждан в более 30 стран мира», — сказал Базарбаев.

Бывший депутат Жогорку Кенеша Аалы Карашев предложил на основе данных выстроить динамику, сколько наших сограждан находятся за рубежом и в какие страны они улетели.

«Мы тоже проводили исследование, по итогам 2021 года, 1 млн 063 тысячи кыргызстанцев находились в России, по итогам 2022 года их стало 1 млн 200 тыс. Если бы вы также сделали графику с динамикой, было бы наглядней. Нам было бы легче воспринимать информацию, если бы вы сделали сравнительный анализ по странам. И в качестве рекомендаций вы могли бы включить предложение ввести карту «Мекен-карт». Можно было бы ввести единую карту стран членов ЕАЭС и дать больше прав нашим мигрантам и чтобы ее признавали при переходе границы, в какой то мере эта карта могла бы служить паспортом», — предложил Карашев.

Также Карашев добавил, что у него есть данные, где по итогам 2022 года, география миграции изменилась. Основными странами куда направляются мигранты являются, Россия, куда выехали 1 млн 200 тыс. человек, на втором месте США, куда официально на трудовую миграцию выехало 50 тыс. человек, но сейчас количество подавших документы увеличилось до 100 тыс., на третьем месте Казахстан, куда поехали 40 тыс. человек. Затем следует Турция, куда мигрировали более 30 тыс., и на пятом месте стоит Южная Корея. Из европейских стран, порядка 9 тысяч человек уехали в Германию.

Эксперт Олег Тарбинский предложил продолжить исследование, добавить последние в него тренды и разместить обзор в электронном формате.

Во время презентации о государственной политики в сфере миграции, Татьяна Злобина отметила, что для решения проблем миграции, нет отдельного органа, а мандат Министерстве труда, социального обеспечения и миграции огромен, работа Совета по вопросам миграции, соотечественников и зарубежных диаспор при Торага ЖК КР – координирующая роль, но институционально он не зарегулирован.

Глава Октябрьской райадминистрации Жаныбек Орозалиев выступил против выведения отдельного министерства под решение вопросов по миграции.

«Раньше вопросы по миграции рассматривались отдельным органом, но так нельзя, миграция должна быть в контексте труда и социальной защиты. Потому что, уехавший мигрант, это наш трудовой ресурс, если мы этот вопрос будем рассматривать в купе: труд, социальная защита и миграция, тогда можем решить проблему миграции. Почему нельзя миграцию отделить от социальной защиты? Потому что дети мигрантов остаются в стране и они окажутся не охваченными. И второе, мы должны изменить свое отношение к мигрантам, не надо их называть бедными. Мир глобальный, сегодня сидя в Бишкеке можно работать с Европой, Турцией и выезжать туда спокойно. Как можно называть бедным человека, который поехал работать в Великобританию?  Мы, как государство должны предоставить им возможность, путь едут работать официально, дать им гарантии. Тогда мы можем рассчитывать, на что мигранты свои заработанные деньги будут инвестировать в нашу страну, покупать здесь дом, открывать бизнес. К примеру, недавно президент подписал постановление, что мигрант может получать госипотеку в Кыргызстане, хорошая идея», — заявил глава Октябрьской райадминистрации.

В презентации обозначены и прогнозы по странам ЦА и России. Перспективы трудовой миграции в РФ, прежде всего из стран Центральной Азии, определяются значительным дефицитом рабочей силы, усилившимся в 2022-2024 гг. Пока оттока трудовых мигрантов из РФ в значительных масштабах не наблюдается, но усиливается структурный дефицит рабочей силы в России.

В среднесрочном и долгосрочном периодах будет продолжаться постепенная либерализация миграционного законодательства и усиление гибкости в управлении миграционными процессами. Об этом свидетельствуют изменения законодательства последних лет: принятие закона о репатриации, разрешение сохранять имеющееся гражданство при принятии российского гражданства и проч.

В долгосрочной перспективе миграционный ресурс стран Центральной Азии будет сохраняться. Население в странах Центральной Азии будет в основном оставаться молодым, с высокой долей населения в трудоспособном возрасте и миграционным потенциалом.

Эксперт Татьяна Злобина рассказала и о некоторых прогнозах развития миграционных процессов в Кыргызстане. По ее данным из-за большого уровня инфляции, роста цен продолжится примерно в тех же объемах внешняя трудовая миграция, благодаря работе Центра по трудоустройству за рубежом при МТСОМ КР возрастет уровень диверсификации рынков труда для мигрантов из страны. Эксперты прогнозируют, что Россия и Казахстан останутся странами назначения для основного числа мигрантов. Татьяна Злобина считает, что увеличится популярность Грин карты, снизится популярность программы «Соотечественники».