Четыре года назад мэрия города Ош решила провести реконструкцию крупнейшего парка южной столицы — парка имени Токтогула Сатылганова.
На эти цели из бюджета было выделено около 40 миллионов сомов. Было решено обновить арычную сеть, установить современное освещение и полностью заменить дорожное покрытие. Кроме того, оформить входы в парк в художественном стиле.
В прошлом году мы провели расследование трёх парков столицы, где было выявлено много нарушений. Теперь настала очередь парка имени Токтогула Сатылганова, который находится в самом центре города Ош. Теперь мы его осмотрим и поделимся своими первыми впечатлениями.
На центральном входе посетителей встречают клумбы с цветами, обрамлённые декоративной плиткой с орнаментом в национальном стиле. Арка над памятником Токтогулу Сатылганову завершает эту художественную композицию. По всему периметру парка дорожки выложены разными видами брусчатки. А лестницу со стороны мэрии украшает восьмидесяти пяти метровое мозаичное панно.
На эту часть парка, лестницу из камня «Сары-Таш», было потрачено почти 1 млн. 200 тыс. сомов. Не прошло и двух лет, а покрытие уже начало разрушаться.
По этому, лестницу уже приходилось ремонтировать, тратя дополнительные средства. Да и качество работ по укладке брусчатки тоже вызывает вопросы.
Здесь брусчатка отличается по качеству и по цвету от той, которая там уложена. И мы видим, что вот этот проход, он получается в никуда. В тупик упирается.
В некоторых местах новая уложенная брусчатка уже провалилась. Видимо это из-за воды, которая вымывает основание, то есть грунт.
Прогуливаясь по парку можно встретить довольно странные инженерные решения…
Прямо по тротуару здесь проложили арык по которому течёт вода. А по идее здесь должны были быть решетки. Странно.
Эта конструкция парка использовалась в качестве канала. Однако после реконструкции её не демонтировали. И сейчас она больше подходит для тренировки паркурщиков.
Ну, этот пандус, вроде бы правильно построен. Но он слишком широкий.
Летний кинотеатр, так и остался неотремонтированным и теперь используется как склад. Основной объём работ реконструкции парка был выполнен на бюджетные деньги.
Но не все работы по реконструкции парка финансировались из городского бюджета.
Деньги на установку этих скамеек не были (выделены) со стороны муниципального бюджета. А это подарок со стороны частной компании. Как вот тут написано – от компании «Дархан».
Отличная спортивная площадка, сделанная по всем стандартам. Тут даже резиновое покрытие для безопасности. Но она была профинансирована тоже за счет международных доноров.
На деньги ОБСЕ в парке установили систему безопасности: 40 видеокамер и диспетчерскую, оснащенную пультом видеонаблюдения.
Но после завершения реконструкции парка — реальность оказалась далека от идеала.
Кроме того, и сама установка камер видеонаблюдения делалась как попало.
Первоначально, разработку проекта реконструкции парка поручили компании «Интегра Хадека».
В интернете можно найти презентационный ролик этого проекта. За 147 млн. сомов планировалось построить несколько арок, детскую площадки для всех возрастов, зоны для медитации, тренажерную площадку, скейт-парк и даже «зону для влюблённых». Но в итоге бюджет пришлось сократить почти в 4 раза.
В результате такого уменьшения бюджета – проект изменился кардинально! А это означает, либо основательное изменение существующего, либо разработка нового проекта под сокращённый бюджет.
Для создания этой арки понадобилось аж 3 тендера. Первый основной прошел в 2017 году, дополнительный – через год. Но и этих средств оказалось недостаточно. В итоге провели третий завершающий. И по итогам – это одна из самых дорогих арок в Кыргызстане. Стоимость этого великолепия – почти 5,5 миллионов сомов.
Но в случае с аркой странно не только это. Тендер на разработку Проектно-сметной документации состоялся в июле 2018 года, а первый тендер на строительство арки компания «СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ КО» выиграла почти за 9 месяцев до этой даты – в октябре 2017.
Но согласно всё той же тендерной документации на разработку проекта мозаичного панно из бюджета выделили 80 000 сомов. А на закупку материалов – речного камня – потратили ещё 459 825 сомов.
Помочь в проведении замеров в парке имени Токтогула Сатылганова согласились местные активисты.
Согласно тендерной документации в парке должны были установить 72 светодиодных и 270 парковых светильников. И их несложно было пересчитать.
Общее количество светильников обоих типов составило 342 штуки (270+72=342!!!). Но по технической документации для них предусмотрена установка 372 опор. Таким образом, в документах заложен монтаж 30 лишних опор.
В отличие от фонарей, замеры брусчатки заняли много времени. Пришлось суммировать всю уложенную брусчатку в разных уголках парка, высчитывать площади округлых и треугольных участков. С помощью того же измерительного колеса была подсчитана и длина арычных лотков.
Два дня прошло после замеров и мы сейчас узнаем все результаты.
Если сложить общую площадь брусчатки из технических заданий всех тендеров этой реконструкции, получится 12 тысяч 237 квадратных метров. Таким образом, работы были выполнены лишь на 86% .
На обновление арычной сети по тендерной документации было заложено 250 кубических метров бетона. Если пересчитать длину лотков, исходя из принятых стандартов в кубические метры, то получится около 145 кубических метров бетона. Получается, что работы были выполнены всего на 58%.
В ходе замеров выяснился ещё один любопытный факт.
Смотрите, на всей территории парка залит бетон, вдоль вот этих арыков. Хотя по тендеру, везде должны были быть установлены бортовые камни. Мы ни одного из них тут не нашли.
Если сложить все заложенные в тендерах работы — в ходе реконструкции должны были установить 3 619 метров бортового камня. Сегодня один такой бортовой камень длиной в один метр можно купить, например у кантского завода «Кум-Шагыл», за 250 сомов. И на весь объём работ сумма составит 904 тысячи 750 сомов.
В ходе реконструкции планировалось обновить и оборудование туалетов. В техническом задании тендера на Водоснабжение заложена установка 10 комплектов умывальников, унитазов и писсуаров. Но найти их так и не удалось.
Но никаких изменений в дополнительный тендер на Водоснабжение, прошедший спустя 10 месяцев после основного, не вносилось.
Изучая документацию обнаружилось, что компании предлагавшие меньшую цену в тендерах на лестничные марши, брусчатку, ирригацию и освещение, проиграли фирмам с более высокой ценой. На журналистский запрос УКС мэрии города Ош ответило, что заявки отклонили на законных основаниях, руководствуясь статьями Закона «О государственных закупках» и методической инструкцией.
Ещё одно нарушение — превышение разрешенной законом суммы по дополнительным тендерам. Так в дополнительном тендере на наружное освещение лимит превышен почти на 417 тысяч сомов, в тендере на входные лестничные марши – на 22 тысячи сомов. А на брусчатку возле летнего кинотеатра потратили на 236 тысяч сомов. больше разрешенного. Но УКС ошской мэрии нарушений в этих тендерах не признаёт.
В Кыргызстане вроде бы предусмотрены все антикоррупционные меры. Общественные слушания, тендеры при госзакупках, авторский надзор за проектом, проверки со стороны Прокуратурой и Счетной палатой. Однако, к сожалению, как мы видим, зачастую эти механизмы в нашей стране не работают.
