Президент, Жогорку Кенеш, правительство, государственные администрации областного, районного и городского масштабов. Кенеши различных уровней и наконец айыл окмоту. Теперь в этой многозвеньевой административной системе власти появился Народный Курултай. Решение о его существовании закреплено в новой Конституции ещё 5 мая текущего года, хотя споры о надобности нового органа продолжаются до сих пор.
Ещё когда создание Народного Курултая было только в проекте, были разговоры о том, что новый управленческий орган наделят большими полномочиями. От законодательной инициативы до участия в кадровой политике правительства. Идея прошла через сито горячего обсуждения Конституционного совещания и в результате мы получили статью седьмую основного закона.
Ключевое определение – даёт рекомендации. Другими словами, делегаты Народного курултая могут быть очень уважаемыми людьми. Но всё что они будут озвучивать это только советы и не более. Возможно, президент и будет прислушиваться к мнению аксакалов, ведь не зря же Садыр Жапаров инициировал создание курултая. Другое дело, что окончательное решение будет принимать только глава государства.
Президент по собственной инициативе или с учетом предложения Жогорку Кенеша, Народного Курултая в рамках закона освобождает от должности членов Кабинета Министров и руководителей иных органов исполнительной власти.
Обращается к народу, Жогорку Кенешу, Народному Курултаю с ежегодными посланиями о положении дел в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики государства.
Таким образом, в Конституции всего две статьи где вообще упоминается определение Народный Курултай. Для того, чтобы он полноценно работал, будет принят отдельный закон, регламентирующий его деятельность. Но судя по тому, что президент будет только учитывать мнение делегатов курултая, полномочий у них явно не прибавится. Возможно, это ответ на критику противников создания дополнительного номенклатурного органа, который во многом дублировал бы Жогорку Кенеш.
Формировать правительство, решать актуальные социально-экономические проблемы, определять будущий вектор развития страны – эти задачи уже давно решает парламент с той лишь разницей, что делают это депутаты, а не делегаты. Поэтому, когда общество узнало, что кроме Жогорку Кенеша появится ещё и Народный Курултай, многие стали задаваться логичным вопросом – зачем?
Однако победа оказалась за сторонниками Народного курултая. Они утверждают, что новый совещательный орган, это участие во власти более широких слоёв населения. Возможность делегировать на самый высокий уровень принятия решения людей с периферии. К слову, в том же парламенте представлены не все регионы страны и курултай это возможность озвучить с высокой трибуны актуальные проблемы локального характера. Все вопросы будут аккумулироваться начиная с уровня айыл окмоту и до республиканского.
Придать Народному Курултаю государственный статус в стране пытались не раз. В 2010 году бывший президент Курманбек Бакиев заявил о создании Курултая согласия. Его участниками стали 750 граждан, по одному делегату от 441 айыльного округа и 18 поселковых управ, по три делегата от каждого из 23-ёх городов, десять от Бишкека и семь – от Оша. Курултай согласия собрался всего лишь один раз. Оппоненты тогдашнего главы государства говорили, что, обладая карманным парламентом и дежурным курултаем, он хочет сконцентрировать власть в своих руках. Такие же предположения, но уже в отношении нынешнего президента, звучат и сегодня.
Народный Курултай, это своеобразный глас народа. Рядовых граждан президенту трудно услышать, а вот к делегатам он должен прислушаться. Тем более, что собираться они будут по инициативе самого главы государства. Если аксакалы будут советовать каким должен быть будущий Кыргызстан одно дело. Совсем другое, если делегаты вдруг станут преследовать определённые политические интересы. Осталось дождаться первого курултая.
