О власти партии «СДПК» и влиянии на политику после ухода Алмазбека Атамбаева

Бишкек. 05.11.2018.Govori.TV.

О прецеденте и ситуации вокруг СДПК!

Главной политической новостью прошедшей недели в Кыргызстане, стало очередное исключение вслед за Кожобеком Рыспаевым еще одного члена Политической партии «СДПК» – Исы Омуркулова.

Казалось бы можно таким явлениям и не удивляться, ибо кыргызское общество не раз становилось свидетелем такого рода прецедентов. К примеру, они были и в парламенте в 2010-2015 годах (Ар-Намыс, Ата Мекен, Республика и Ата Журт). Это же повторяется и в действующем депутатском корпусе (Онугуу-Прогресс, Республика-Ата Журт, СДПК).

Однако сегодня речь уже идет не о рядовом партийном, а об увольнении из партийный рядов не просто депутата парламента, а действующего лидера Парламентской фракции, с формулировкой: исключить (прекратить членство в партии) Омуркулова Ису Шейшенкуловича из СДПК «за действия, противоречащие основным целям, задачам и уставу партии» (п.2.8.).

При этом остальным парламентариям было рекомендовано отозвать его с должности лидера Парламентской фракции, принимая во внимание то, что полномочия Исы Омуркулова как члена Политсовета считаются в связи с его исключением из партии, уже прекращенными.

Учитывая это, как было обещано партией «СДПК», 5 ноября 2018 года, каждый из 36 депутатов Социал-демократов (кроме Жанара Акаева и Кожобека Рыспаева), официально получит обещанное решение, чтобы в дальнейшем рассмотреть вопрос отзыва Исы Омуркулова с поста лидера фракции. Смогут ли….?

Перед выбором! В пользу Партии или Фракции?

Решение Политического совета «СДПК» об исключении действующего Лидера фракции Исы Омуркулова образовало сложную перед депутатами ситуацию. Поскольку это решение окончательно определит влияние Алмазбека Атамбаева на своих парламентариев. В частности на тех, кто пытался «лавировать» между выбором ушедшей власти и политическим будущим, в индивидуальном для каждого смысле. И выбор уверен будет сложным. Поскольку, ранее такие вопросы затрагивались только в других фракциях, но никогда не в «СДПК». Если не считать, конечно, единственное исключение из парламентской фракции «СДПК» Жанара Акаева 23 марта 2017 года. Но тогда политический климат был совсем иной, более понятный скажем так. И это, во-первых.

Во-вторых, как правило, появление или присутствие в стране политической партии, так или иначе относящейся к действующему Президенту страны, требует обязательного вступления в такую партию.

Такой формат является неким подтверждением преданности такой партии и ее лидеру – действующему главе государства.

Ярким на постсоветском пространстве этому доказательством, к примеру, является образованная в 2001 году и только после прихода во власть Владимира Путина – партия «Единая Россия». По состоянию на 1 января 2012 года численность этой партии составляла уже 2 млн. 113 тыс. 767 человек. Или пропрезидентская партия в Республике Казахстан «Нур Отан». Примерная численность членов партии Нурсултана Назарбаева составляет 1 млн. 500 тыс. – 2 млн. человек.

Если говорить о нашей стране, то в качестве примера можно обозначить Народную партию «Ак Жол», созданную вторым президентом страны Курманбеком Бакиевым. Тогда, желающих вступить было много. Большинство из них вступало добровольно, кого под принуждением.

История свидетельствует, что после бегства Курманбека Бакиева, страна стала свидетелем и массового, публичного и скрытого «отречения» от этой партии.

Это же творится и сегодня с партией Алмазбека Атамбаева, однако в отличие от партии «Ак Жол», партия «СДПК» находится в опале при существующем ее лидере. Поэтому для их членов, выбор по совести будет более сложным, чем у других.

Ведь практически все представители на выборных должностях, являются членами этой партии. А таких обязательств у других партий, при составлении списка кандидатов отсутствует.

В-третьих, такой шаг партии «СДПК» приведет в итоге к открытому расколу Парламентской фракции и ее уменьшению.

Меньшинство в лице депутатов: Ирины Карамушкиной, Асель Кодурановой, Мурадыла Мадеминова и возможно Рыскелди Момбекова и других, будут требовать отзыва действующего Лидера фракции Исы Омуркулова. Но большинство фракции, будет заинтересовано в его оставлении.

В итоге все это приведет к тому, что меньшинство в качестве протеста не будет признавать Ису Омуркулова как Лидера, что станет для него сложным, и фракция «СДПК» фактически потеряет своих протестных депутатов. Или отдельная часть большинства фракции, воспользовавшись этой ситуацией, все же попросят Ису Омуркулова добровольно, по своему желанию, а не по решению партии, подать все же отставку.

Стоит открыто признаться, что в отличие от Алмазбека Атамбаева, ни Омурбек Текебаев, ни Омурбек Бабанов не стали сегодня вмешиваться в принудительной форме в деятельность своих Парламентских фракций. Подтверждая оставление лидерства во фракции, как в юридическом, так и практическом ее смыслах. Это же, кстати, чтобы избежать разделения членов фракции, было сделано в свое время и Канатом Исаевым из фракции «Кыргызстан».

Виноват во всем сам Алмазбек Атамбаев!

Нынешняя ситуация по не признанию власти экс-президента Кыргызстана, по правде говоря является лишь личной прихотью самого Алмазбека Атамбаева, и не более. Ведь «наталкивая» на принятие такого решения «послушных» и нейтральных к действующей власти членов Партии, Атамбаев на самом деле, лишь из-за присутствия своих нездоровых амбиций, систематически «подставляет» всех под удар.

К примеру, нужно ли сейчас это Сапару Исакову, Албеку Ибраимову и другим, которые сегодня находятся в СИЗО ГКНБ, и думают только о свободе. Или нужно ли это сегодня Асель Кодурановой и другим? Думаю, нет.

Хотя с другой стороны, Алмазбек Атамбаев должен был все же это увидеть. Ибо «расколы» других фракций, как прошлого, так и действующего созывов Жогорку Кенеша, в подавляющем большинстве

были связаны только с самим Алмазбеком Атамбаевым. Так, отставка с лидера фракции «Кыргызстан» Каната Исаева, была связана, только с его «давлением» на других депутатов этой фракции. Или разделение по частям партии «Ата Журт». И таких примеров история знает не мало.

Вполне можно ппредположить, что это еще не конец, поскольку Алмазбек Атамбаев такими действиями, либо добьется массового ухода из партии, всех кто еще там числится, либо большинство членов этой партии, вынудит сделать это самого Алмазбека Атамбаева.

Об Уставе, законодательстве и перспективах по исключению Исы Омуркулова и других!

До настоящего времени для многих обывателей остается неясным, будет ли смещен с поста лидера фракции, на основании партийного решения Иса Омуркулов? Возможно ли это юридически или нет?

Полагаю было правильным сказать вначале об Уставе самой партии «СДПК». Основанием исключения, как я уже говорил, стала формулировка: «за действия, противоречащие основным целям, задачам и уставу партии» (п.2.8.).

К личности и позиции Исы Омуркулова, я как и многие разбирающиеся так или иначе в кыргызской политике, равнодушен, и оставлю свое мнение без комментариев, но как говорится «справедливости ради» если говорить о правде.

Так, изучая содержание Устава партии «СДПК», я нигде не нашел положений, которые нарушил бы Иса Омуркулов или Кожобек Рыспаев. Кстати последний был исключен из партии с такой же формулировкой.

Если говорить о цели партии, то Устав этой организации гласит, что: основной целью партии является – создание в Кыргызской Республике мощного экономического потенциала, укрепление позиций гражданского общества и правового государства на базе общечеловеческих ценностей, принципов политической и экономической свободы, социальной демократии и солидарности.

Как мне известно, выступления ни Исы Омуркулова, ни Кожобека Рыспаева не затрагивали вопроса против создания мощного экономического потенциала или против укрепления позиций гражданского общества и правового государства. По крайней мере, не найдется примеров и против принципов политических и экономических свобод, социальной демократии и т.п.

Далее, если затронуть вопрос задач и противоречий Уставу партии, то проведенный анализ положений этого Устава напротив, исходя из закрепления норм о внутрипартийном плюрализме, наоборот создает все условия для высказывания своей позиции по тому или иному вопросу, тем более если речь идет о социальной демократии.

Исходя из этого, я полагаю, что Политический совет партии «СДПК» не нашел никаких возможностей, кроме как сослаться на п.2.8. Устава «СДПК», чтобы в одностороннем порядке исключить этих лиц.

Во-вторых, отвечая на вопрос являются ли решения Партии основой для «смещения» с поста Лидеров Партии и Председателей Парламентского комитета? То конечно нет. Таких возможностей политические партии Кыргызстана лишились с июня 2010 года, в частности с момента принятия новой Конституции Кыргызской Республики.

Ранее Конституция Кыргызской Республики 2007 года, гласила, что депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики может быть лишен досрочно своего мандата, за выход или исключение из партии. Говоря другими словами, кыргызский парламентарий был связан напрямую с императивным мандатом.

Бесспорно, такая природа влияния партии, была выгодна Курманбеку Бакиеву, а именно Народной партии «Ак Жол». Именно поэтому я до этого затронул вопрос о тотальном членстве этих партий, в том числе и «СДПК».

Практика показала, что в тот период, парламентарии были «заложниками» и «солдатами» своих партий. Именно поэтому членами Конституционного совещания 2010 года, в том числе и мною, был инициирован вопрос об изменении природы мандата, чтобы обеспечить депутатов парламента относительной независимостью.

В этом контексте нужно сказать следующее. В случае, если Алмазбек Атамбаев имел бы такую конституционную возможность в исключении и досрочном прекращении депутатских мандатов, то его влияние было бы более значительным, нежели сегодня. Именно поэтому Политический совет «СДПК», ограничился лишь рекомендацией об отзыве с постов Лидера фракции и Председателя комитета.

Смещение с поста лидера фракции, его назначение или представление и отзывы кандидатур из парламентских комитетов, является исключительным правом самой парламентской фракции Жогорку Кенеша.

Ну, и наконец, в-третьих, необходимо открыто признаться, что в Кыргызстане политические партии, нужны лишь для выдвижения кандидатов на должность Президента Кыргызской Республики, депутатов Жогорку Кенеша, местных кенешей и иных выборных должностей. Ибо Парламентская фракция Жогорку Кенеша Кыргызской Республики фактически существуют сама по себе, а влияние партии носит лишь номинальный характер.

Ярким этому аргументом в законодательстве является часть 8 статьи 10 закона Кыргызской Республики «О регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», закрепляющая, что: «Прекращение или приостановление деятельности партии не влияет на правовое положение ее фракции в Жогорку Кенеше».

Говоря другими словами, если Политическая партия «СДПК» и объявит о ликвидации партии, то Парламентская фракция «СДПК» отработает полностью свой пятилетний срок.

Исходя из этого, можно заключить, что единственной санкцией Политической партии «СДПК», в том числе и самого Алмазбека Атамбаева как Лидера этой партии, будет являться только то, что на следующих парламентских выборах 2020 года, в списке выдвинутых кандидатов не найдется места для таких лиц, как Иса Омуркулов, Кожобек Рыспаев и других. Однако учитывая практику, номинальности партийного строительства в стране, то участвовать таким лицам на выборах через другие партии, не составляет никакого труда.

Канатбек Азиз, доктор политических наук, доцент