Голоса Лидеров Сообществ: как сохранить ледники и обеспечить безопасность трудящихся на золотодобывающем месторождении Кумтор?

Тренинг с лидерами сообществ, проживающих в зонах рисков и бедствий состоялся в преддверии доклада Консультативного Совета высокого уровня по эффективному многостороннему сотрудничеству «Прорыв для людей и планеты: эффективное и инклюзивное глобальное управление в настоящем и будущем».

Доклад станет информационной основой для ведущейся под эгидой ООН дискуссии в преддверии Саммита будущего 2024 года, на котором государства-члены рассмотрят пути создания фундамента для более эффективного глобального сотрудничества .

По итогам обсуждений и рекомендаций участниками тренинга принята РЕЗОЛЮЦИЯ: «Участие местных сообществ в процессах принятия решений от местного до глобального и разработке планов действий по предупреждению рисков бедствий»:

Мы, лидеры местных сообществ, депутаты местных кенешей, органов местного самоуправления, профсоюзов, молодежи и СМИ Иссык-Кульской области, живущие в зонах рисков и бедствий, по итогам проведенных обсуждений и разработанных адвокационных планов по продвижению реформ с учетом изменения климата, новых рисков, конфликтов и бедствий, которые требуют инклюзивного подхода к продвижению прав, свобод и гендерного равенства от местного до глобального, для равного доступа к процессам принятия решений, формированию политики и распределению ресурсов, построению партнерства власти, эффективного бизнеса и мобильного гражданского общества КР, обращаемся к Президенту КР, Кабинету министров КР, Жогорку Кенешу КР, Институту Омбудсмена КР, международным организациям и финансовым иснтитутам, ОГО и местным сообществам:

• Восстановить доверие к многосторонней системе принятия решений – через внедрение принципов инклюзивности и подотчетности, посредством повышения роли местных сообществ в процессах принятия решений, через развитие гражданского мониторинга и парламентского контроля совместно с Институтом Омбудсмена КР ;

• Создать национальную комиссию по предотвращению таяния ледников и сохранению биоразнообразия Иссык-Кульской области на основе закона «О недрах» , Концепции комплексной защиты населения и территории Кыргызской Республики от чрезвычайных ситуаций на 2018-2030 годы и Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 г;

• В рамках исполнения резолюции «О сохранении горных ледников», внесенной Кыргызстаном и утвержденной Генеральной Ассамблеей ООН» в ходе 76-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 21 сентября 2022 г. и Климатического пакта Глазго , принятого по итогам Конференции ООН по вопросам изменения климата, лоббировать принятие новой редакции законопроекта «О ледниках» в целях сохранения имеющихся ледников от негативного воздействия горнодобывающей деятельности транснациональных корпораций;

• Содействовать локализации технической, грантовой помощи, включая проектов по климату, предупреждению рисков и бедствий, развитию гендерного равенства и молодежного лидерства, развитию малого бизнеса в сообщества, живущих в зонах рисков и бедствий на основе «Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека ООН» , которые были разработаны Специальным представителем Генерального секретаря ООН по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях;

• Усилить роль профсоюзов на местном уровне в вопросах защиты и продвижения прав трудящихся, работающих в условиях рисков и бедствий; обеспечив защиту трудовых прав трудящихся, особенно женщин;

• Содействовать равному участию лидеров сообществ, живущих в зонах рисков и бедствий в подготовке альтернативных отчетов по выполнению ЦУР, Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015–2030 г, УПО и др.;

2. Восстановить баланс во взаимодействии человека с природой и обеспечить реализацию местных планов по предупреждению рисков и бедствий с участием МЧС КР, Института Омбудсмена КР:
   • Создать необходимые условия по информированию местных сообществ о реализуемых инвестиционных проектах как национальных, так и международных финансовых институтов через равный доступ к информации и равному участию в вопросах горнодобывающей промышленности, включая уроки Кумтора ;
3. Расширить возможности эффективных и справедливых механизмов коллективной безопасности через юридическое сопровождения прав жертв барскаунской трагедии с сообществ до глобального уровней, на основе «Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека», которые были разработаны Специальным представителем Генерального секретаря по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях;

• Наладить эффективное управление транснациональными рисками в целях проведения необходимых совместных мероприятий по эффективной рекультивации зон экологических бедствий и угроз;

• Усилить обучающие программы МЧС по повышению информированности населения и защиты от чрезвычайных ситуаций через национальные и областные СМИ в рамках предупреждения рисков и бедствий;

4. Усиление потенциала местных сообществ:
   • Расширить состав членов Глобальной ассоциации по снижению рисков бедствий и угроз GNDR с применением методологии VFL;
   • Создать дискуссионную онлайн платформу по обсуждению и проведению адвокационных кампаний, разработанных активисткам местных сообществ;
   • Сфокусировать внимание местных сообществ, проживающих в условиях рисков и бедствий на подготовке практических рекомендаций для включения в местные планы действий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
   • Создать новые обучающие программы на кыргызском языке «Бизнес и Права Человека» совместно с медиа центрами региональных СМИ в Иссык-Кульской области с участием лидеров сообществ;
   • Обеспечить защиту трудовых прав женщин, работающих на Кумторе через создание независимого профсоюза, проведение обучающих программ по продвижению женского лидерства, адвокационных программ и участия в процессах принятия решений.